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Regulando la crisis: la trama tras el plan que busca ordenar el crecimiento inmobiliario en Pucón
El ya reconocido desorden imperante en la expansión de la ciudad ha puesto la mirada en la ausencia de un instrumento actualizado que norme el desarrollo urbanístico. De la búsqueda de culpables se pasó a la etapa del escudriñar posibles soluciones, las que podrían no ser tan fáciles o rápidas. Por ahora, el tema llegó a Santiago y preocupa al ministro del Minvu Cristián Monckeberg, quien monitorea personalmente el desarrollo del conflicto.
La idea de un Plan Regulador Comunal es, en principio, ordenar el crecimiento de la ciudad.
La imagen fue elocuente. O al menos trató de serlo. Todos los participantes en la reunión celebrada en el auditorio municipal, la tarde del viernes, se juntaron para una foto (la segunda foto de este reportaje). Y en el centro del cuadro estaba el alcalde Carlos Barra y el seremi de Vivienda y Urbanismo (Minvu) Pablo Artigas. Incluso, los participantes fueron un poco más allá y levantaron el dedo meñique hacia arriba en señal de triunfo. Era el cuadro perfecto para dar por superada una crisis que partió luego del reportaje de Chilevisión sobre el denominado “boom inmobiliario” en Pucón, el que dejó varios heridos y a la municipalidad y al ministerio en posiciones totalmente encontradas. El punto ya no era debatir si es bueno o no la explosión de la denominada segunda vivienda en la zona; sino que lisa y llanamente quién es el culpable del desorden y caos que presenta Pucón, principalmente en verano, a causa del crecimiento desmedido, sobre todo en altura.
Entonces, en las semanas posteriores a la entrega televisiva; hubo una serie de reuniones entre los equipos técnicos de la municipalidad, los del Minvu regional e incluso un viaje relámpago a un encuentro con el propio ministro Cristián Monckeberg en el que estuvo el administrador Rodrigo Ortiz; la jefa de Vivienda, Verónica Castro; y el abogado asesor Cristián Águila. Según los conocedores del encuentro, la idea de Monckeberg es asumir directamente el liderazgo de impulsar lo que se entiende es la raíz del problema: la ausencia de un Plan Regulador Comunal (PRC) actualizado que pueda normar adecuadamente el crecimiento y dar los lineamientos de desarrollo para la ciudad.
Sobre los responsables del por qué no se hizo antes; la idea de los actores (de la municipalidad y el Minvu) es dar vuelta la página y dejar esa discusión de lado. El punto es que lo anterior incluye un elemento político y que apunta a alinear los intereses de un alcalde RN, un ministro RN y un seremi RN. Es decir, resulta ilógico seguir con una disputa que sólo dejaría heridos en la misma coalición política. Además, a la hora de la búsqueda fina de responsables, es probable que éstas fueran compartidas entre la administración Barra y el Minvu (independiente de quien haya estado a cargo); más que patrimonio de sólo uno de los participantes. Y eso es algo lógico. Generalmente las responsabilidades en las crisis de este tipo son compartidas.
La historia de los reguladores
Pero para entender el fondo del conflicto, es deber tratar de comprender la génesis de las normativas que regulan el territorio: los planos reguladores intercomunal (Villarrica y Pucón) y el comunal (Pucón). El primero de ellos data de 1978 y, por el paso de los años, obviamente no responde a las exigencias y presión inmobiliaria que vive la zona, específicamente, entre ambas ciudades lacustres. La idea de cambiarlo partió el año 2005; pero una serie de observaciones técnicas realizadas por la Contraloría han hecho imposible que esta normativa salga a la luz y se materialice.
La pregunta y parte del debate de las últimas semanas es si se puede cambiar el Plan Regulador Comunal (PRC), sin antes modificar el Plan Regulador Intercomunal (PRI). La respuesta técnica es sí. Efectivamente, según se explicó en una serie de reuniones —la última de ellas el viernes por la mañana en la que participó la asesora de la municipalidad, la urbanista Érika Álvarez— se puede cambiar o variar el PRC sin que haya variado el PRI. Pero hay matices. Y son dos los elementos clave que explican, en parte, el problema. Uno, es la densidad. El PRC que rige a Pucón es de 1994 y se ocupó de normar alturas, porcentaje de ocupación de suelo y otros detalles técnicos; pero no incluyó un elemento que a estas alturas es determinante: la cantidad de personas por metro cuadrado construido. A eso se le llama densidad. Y con esto se le pudo poner freno o, al menos, regular las construcciones de conjuntos habitacionales en altura. El punto es que según explicaba Érika Álvarez, en la reunión del viernes en la mañana ante los concejales de RN, para integrar ese elemento en el PRC actual se debe realizar una “evaluación ambiental estratégica”, en la que se deben configurar a lo menos tres escenarios diferentes. Y esto es, según explicó la experta a los concejales oficialistas, imposible debido a que en Pucón ya existe un modelo materializado.
La imagen se tomo al final de la reunión sostenida en la municipalidad el viernes pasado. La idea era dar una señal de unidad.
Un segundo elemento relevante en este tema; es que si bien se pueden cambiar elementos del PRC existente, sin la necesidad de modificar el PRI (tal como lo dice el ministro Monckeberg); Pucón no puede ampliar sus límites urbanos sin antes que el PRI le entregue el contexto y la estructura de lo que se puede abarcar. Es decir, si el PRI no crece, es imposible que el PRC de Pucón pueda ampliarse y normar áreas que ahora son rurales como Caburgua y Villa San Pedro, las que estaban incluídas en uno de los proyectos de PRI objetado por Contraloría (ambas localidades fueron retiradas posteriormente sin estar clara las razones). Así al menos lo explica una minuta preparada por la Dirección de Obras Municipales (DOM) a los concejales oficialistas en la reunión de la mañana del viernes.
Riesgo volcánico
Ahora, otro elemento no menor y que para algunos explica la desidia y la poca voluntad política de sacar adelante el tema, es el estudio de riesgo volcánico que necesariamente debe incluir el PRI. Ésta, según se explicó, fue una de las observaciones iniciales al instrumento regulador de parte de la Contraloría. Pero ya en 2012 se licitó un estudio de estas características, el que fue entregado en 2015. El problema es que sin ser integrado al PRI es, simplemente, papel y tinta (o bytes si está digitalizado). Este estudio de “prefactibilidad para la mitigación de riesgos volcánicos y geológicos” como se conoció, en el fondo, entregaría el marco para que se regule y limite la construcción en zonas de avalanchas (se usó como modelo la erupción de 1971), lahares y lugares potencialmente peligrosos en caso de una erupción. Además de limitar la construcción en las zonas de riesgo, también puede incluir materialidad.
El punto es que el PRI (responsabilidad del Minvu regional según la Ley) debe, necesariamente, integrar este elemento. Lo anterior, por cierto, restringiría la construcción en zonas sensibles. Esto es un elemento altamente complejo para el mundo inmobiliario debido a las limitantes que los restringiría en terrenos y zonas que ya están destinadas (compradas) para la construcción. A todas luces, un mal negocio. Y no son pocos los que ven este elemento un estímulo para no avanzar en el tema debido al lobby inmobiliario en las autoridades a cargo.
Lo que viene
Pero más allá de los elementos en juego, lo concreto es que el seremi Pablo Artigas se comprometió a ingresar las últimas observaciones al PRI antes del siete de abril. Según él, tienen esto bastante avanzado, ya que se reunieron antes con los equipos técnicos del ente contralor y se avanzó en consensuar los baches. Sobre el por qué, ahora, sí se aprobaría algo que en décadas ha sido infructuoso de hacer, el seremi apunta a que ahora existe “seriedad en la mirada”. “Hay una mirada mucho más seria respecto a cómo estamos tomando este tipo de instrumento. Hay profesionales que están cien por ciento abocados al dar respuesta. Hemos hecho acciones con la propia Contraloría nacional, donde en enero nos reunimos para poder aclarar ciertas dudas sobre las propias observaciones y generamos las acciones de acuerdo al planteamiento que nos hacían para poder abordar de manera definitiva las respuestas”, explica el secretario regional ministerial de Vivienda.
El tema es que los escenarios pueden ser diversos. La primera es que el PRI pase la valla de la Contraloría y se haga toma de razón y se materialice. Ese es el escenario ideal. La segunda posibilidad es que se apruebe con “alcances”. Es decir, que se apruebe, pero con compromisos sobre materias menores que deben ser reguladas en un tiempo acotado. O finalmente que sea rechazado nuevamente.
En caso de ser aprobado libremente o con “alcances”; se espera que el PRI esté operativo a fines de este año. Es en ese contexto que Artigas comprometió el trabajo a fondo para sacar adelante a partir del primer semestre de 2020 el PRC. El costo de este instrumento bordearía los $200 millones y la municipalidad pondría el 30%. El tema es que al interior del municipio miran con distancia la posibilidad de que el dinero sea manejado desde el Minvu, ya que —según ellos— opera el principio de “quien pone la plata pone la música” y el resultado, según quienes cuestionan esta situación, se debe adecuar a las necesidades reales de Pucón vista por quienes están en la zona y no por los técnicos de Temuco. Pero ese es un tema que se debe definir en un escenario positivo. Es decir, con un PRI aprobado. Y eso aún es incierto. Quizás los abrazos y dedos hacia arriba tengan que esperar un poco más.
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Fiscalía y municipalidad de Pucón inician arremetida judicial en contra de la denominada “banda del chivo”
El jefe local del Ministerio Público local, Jorge Calderara, pidió audiencia para formalizar cargos a ocho personas, quienes han sido denunciadas por actos reñidos con la moral realizados en las calles del casco histórico de la comuna. Uno de ellos ya está en prisión preventiva por un robo cometido en la madrugada de este martes en un local del centro.
La verdad es que han sido noticia, prácticamente, durante todo el verano. Denuncias por ataques en restaurantes, acciones que ofenden la moral (como defecar y tener sexo en la calle) y, últimamente, maltrato animal por los eventuales daños en contra de un chivo que pasean en un carro de supermercado y un perro que pintaron con spray. Se trata del grupo de indigentes que pernoctan y deambula en calles y sitios céntricos de Pucón. Y en las últimas semanas se han gestado una serie de movimientos a nivel de tribunales con el objetivo de plantear alguna solución para este grupo (la “banda del chivo” por el caprino que poseen) del que se han quejado turistas, comerciantes, vecinos y autoridades. Y esto pasa, inicialmente, por una querella que puso la municipalidad por maltrato animal y ofensas al pudor. Pero no es lo único el fiscal jefe de Pucón, Jorge Calderara, anunció que solicitó una audiencia de formalización de cargos por los mismos delitos en contra de ocho personas. Es decir, prácticamente, la totalidad de la banda. También la concejala Verónica Castillo ya había realizado una denuncia en Carabineros a mediados de marzo.
“Es un grupo de personas que durante los meses de enero, febrero y marzo se han dedicado a realizar desórdenes públicos en distintos puntos de nuestra comuna. Estas personas que se denominan en situación de calle y que han sido vistas por muchas personas realizando conductas ofensivas, ya sea orinando o defecando en presencia de todas las personas que transitan por el sector céntrico de Pucón dañando algunos locales comerciales o recintos bancarios y llevando entre ellos animales que han maltratado, entre ellos un animal caprino y un perro y efectuando distintas conductas como el amenazar a algunos transeúntes”, sostuvo Calderara.
El abogado persecutor agregó: “Todo ello ha llevado a que la fiscalía de Chile presentara un escrito solicitando audiencia de formalización en contra del imputado Patricio Alarcón y para siete personas más que forman parte de este grupo pidiendo al juez de garantía que fije una audiencia para formular cargos por distintos delitos. Dentro de ellos están desórdenes públicos, maltrato animal, ofensas al pudor, daños simples, amenazas, estafas a un local comercial y todo ello con la finalidad de pedir las medidas cautelares necesarias para que estas personas dejen de realizar estas conductas”.
Patricio Alarcón, quien estará como imputado en esta querella y parte del grupo, ya está detenido y en prisión preventiva. Esto, por un robo ocurrido la madrugada de este martes en el local Lomos y Tuercas del centro de la comuna. Alarcón fue detenido por Carabineros, junto a Martín Durán. Según se supo, una llamada anónima alertó a los uniformados de un robo de un celular en las afueras de la municipalidad. La llamada considerada como “cazabobos” no consiguió su objetivo, y los carabineros pudieron percatarse del robo en el local. El botín conseguido por los delincuentes constaba de algo de dinero, un computador y botellas de alcohol.
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Largas esperas en paso Mamuil Malal marcan Semana Santa en la zona: cierre a las 17 hrs. es todo un problema
Opiniones cruzadas en torno a la responsabilidad de la decisión de bajar el horario genera incertidumbre. Ocupación hotelera fue a la baja.
Cuando pasaron algunas horas después de Semana Santa, los gremios y autoridades sacan sus cuentas. Y algunas de ellas no son muy alegres. Uno de los mayores problemas y complicaciones que presentó la zona fueron las largas filas —y muchas horas de espera— para ingresar o salir de Chile por el paso Mamuil Malal, situación que se potenció con el temprano cierre del paso. Esto, porque desde marzo sólo se puede cruzar la cordillera hasta las 17 horas y no hasta las 20 hrs. como lo fue en verano. Y pese a los oficios de la municipalidad y al reclamo de los gremios turísticos para cambiar la disposición, el hecho es que el horario de las cinco de la tarde como tope se mantendrá por un tiempo indeterminado.
“Durante varios años se ha estado trabajando para lograr tener el paso fronterizo Mamuil Malal abierto, incluso, hasta las 12 de la noche en período de verano; de tal manera que el corredor turístico se convierta en una potente vía de ingreso y salida de turistas. Esta medida va absolutamente al contrario de todo lo que se había estado trabajando para alargar la jornada y ahora, finalmente, se restringe la jornada”, argumentó Julio Pablaza, presidente de la Cámara de Turismo de Pucón.
Sobre la crisis de este fin de semana que pasó, el dirigente gremial agregó: “Este fin de Semana Santa hubo un tremendo impacto negativo al turismo. Hubo muchos turistas que no pudieron cruzar y que finalmente se quedaron en Argentina. Hubo personas que perdieron sus reservas y dejaron de visitar nuestro destino. Y no sólo se afecta a las comunas de Pucón, Curarrehue y Villarrica. Esto afecta a la región completa”.
El punto es que la municipalidad, a través del Administrador Carlos Olave, ofició al delegado presidencial, José Montalva, para que pueda gestionar un cierre más tarde. Desde la delegación presidencial señalaron que el problema del cierre está relacionado directamente a una decisión de la administración aduanera argentina y que no depende de Chile el asunto. Posición que se contrapone con lo que sostiene el mismo Olave, quien cruzó hacia Argentina el fin de semana y en el lado trasandino consultó y la respuesta, según él, es que el problema es un asunto chileno.
“Pasé y consulté en la aduana argentina y me señalaron que de parte de Chile habían determinado el horario. Eso me llama la atención y no sé quién está coordinando el cierre más temprano en este momento. Hay una contradicción porque ellos (los argentinos) se habían ajustado al horario que determinó Chile”, explicó Olave.
Baja en las visitas
Sobre el tema de la ocupación hotelera en el fin de semana santo, el presidente de la Cámara de Turismo, Julio Pablaza, sostuvo que hubo cifras dispares entre Pucón centro y el más periférico o rural. Con todo, los números no fueron buenos y las cifras fueron bajas en relación a años anteriores. Pero más allá de eso, el dirigente gremial, nuevamente, pone énfasis en los problemas que presenta el destino cuando aumenta la demanda.
“Lo importante es qué presentamos en Semana Santa. Qué logramos mostrar a nuestros turistas que llegaron. Finalmente qué tenemos: no funcionó la conificación y tuvimos tacos hasta el cruce a Curarrehue. Son dos o tres kilómetros de congestión para llegar a Pucón, sumado a lo que se demoraron en la aduana (los que venían desde Argentina). Por supuesto que las quejas fueron variadas y múltiples y no presentamos nuestra mejor cara”, sostuvo Pablaza, quien agregó: “El destino debe tener una actitud al turismo. Tiene que estar siempre un paso antes de lo que viene y ver cómo vamos a presentarnos de la mejor manera a los turistas y visitantes. Esto lo tiene que hacer el municipio y los gremios. tenemos que estar atentos a todas estas variables. Creo que quedamos al debe y aún habiendo un buen clima en Semana Santa tuvimos una baja ocupación”.
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Historia repetida en Pucón: PDI captura a prófugo que era buscado por falsificación de dinero e infracción a la Ley de Armas
El hombre llevaba cerca de dos años en la comuna, hacía una vida normal y residía en un exclusivo condominio. Estaba condenado a más de cinco años en un caso denominado como “casa de papel chilena”. Es el cuarto caso conocido de un evadido de la justicia que es capturado en la comuna desde 2018.
Pareciera ser que de un tiempo a esta parte hay delincuentes prófugos de la justicia que tienen cierta predilección por ocultarse en Pucón. Pasó en 2018 con un CNI, en 2020 con un participante de uno de los denominados “robo del siglo”; y este verano con un connotado asesino. Y ahora, con uno de los miembros de la —motejada por los medios a raíz de la serie de Netflix española— “casa de papel chilena”. Se trata de Pablo Mallanes Calfucura, quien fue detenido la mañana de este lunes por funcionarios de la PDI, Bicrim Villarrica, en las calles de Pucón. Mallanes estaba prófugo con una condena de cinco años y un día por falsificación de billetes e infracción a la Ley de Armas.
Según los antecedentes recopilados por este medio, el hombre residía junto a su familia en un exclusivo condominio en Pucón y mantenía actividades normales dentro de la comuna. Es decir, salía de compras, de paseo y hacía deporte, entre otras cosas. Eso, hasta que llamó la atención de los investigadores de la PDI de Villarrica; quienes realizaron un seguimiento por más de cuatro meses y lograron su captura este lunes pasadas las ocho de la mañana, mientras dejaba a sus hijos en un colegio de la comuna; según señalaron testigos que a esa hora se desplazaban por el lugar y se percataron del operativo policial que se gestaba en ese momento.
El subprefecto Yerko Araya, jefe de la Bicrim Villarrica, indicó que el detenido mantenía cuatro órdenes de detención vigentes, una por el delito de apropiación indebida, y las restantes por los delitos reiterados de falsificación de billetes e infracción Ley de Armas.
“Eludía la justicia manteniéndose en la clandestinidad en un domicilio de un barrio residencial exclusivo de la comuna de Pucón. Al ser detenido, además, se da cuenta a la Fiscalía de Flagrancia por el delito de Infracción a la Ley 18.290 por conducir un vehículo con licencia de conducir falsa”, sostuvo Araya.
Tal como lo señaló el oficial, al momento de su detención, Mallanes presentó una licencia de conducir falsificada, por lo que le fue agregado el cargo de falsificación de instrumento público. Así lo señala el fiscal Carlos Hoffmann, quien controló la detención del hasta hoy prófugo.
“El imputado contaba con sendas órdenes de detención y además fue sorprendido conduciendo un vehículo con una licencia para conducir falsificada a nombre de otra persona por lo que la fiscalía local de Pucón formalizó investigación por delitos tipificados en la Ley de Tránsito que dicen relación con la falsificación de la licencia y también por la usurpación de identidad, toda vez que la licencia que tenía su fotografía, tenía el nombre de otra persona con domicilio en la región metropolitana”, explicó Hoffmann, quien agregó que el juez de Pucón ordenó que Mallanes ingresara a cumplir las condenas que mantenía por más de cinco años de cárcel.
la historia de la “casa de papel chilena”
La historia del denominado caso de “la casa de papel chilena” dice que en mayo de 2018, Carabineros detuvo a cuatro personas, entre ellas, su líder identificado como Pablo Mallanes Calfucura, por los delitos de tráfico de armas y falsificación de dinero en la región Metropolitana. Las diligencias denominadas “Operación Casa de Papel”, lograron las detenciones tras el allanamiento de varios inmuebles de las comunas de Maipú, Puente Alto, Santiago, San Bernardo y Lampa.
Allí, se incautaron dos pistolas calibre 9 mm., una pistola a fogueo, una pistola calibre 40 mm. un maletín para pistola con encargo por robo, 25 cartuchos, dos cargadores y un vehículo Station Wagon con encargo por robo. Asimismo, se decomisaron más de $18 millones en efectivo, $120 mil en dinero falsificado y 64 monedas de $500 falsificadas. Además de instrumentos para la fabricación de billetes y monedas falsas como computadores, impresoras y papel de impresión.Mallanes se encontraba cumpliendo arresto domiciliario nocturno, cuando en febrero de 2021, el 5° Tribunal Oral en lo Penal de Santiago lo condenó a 5 años y un día presidio por tráfico ilegal de armas de fuego. Sin embargo, evadiendo todo control, se fugó. Eso hasta este lunes cuando fue detenido por la PDI en Pucón.
